Cadrul legal al jocurilor de noroc în diverse țări din UE: Unde sunt legale și unde nu

Jocurile de noroc nu mai sunt doar o tendință posibilă a viitorului. Cel mai curând observi și personal că industria capătă tot mai multă putere aici și acum. Un lucru evident în acest sens – odată cu creșterea popularității jocurilor de noroc și a cazinourilor online, crește și numărul de doritori să facă afaceri în acest domeniu. Pentru ca asemenea afaceri să nu fie toxice, este necesară implementare și menținerea unui cadru legislativ puternic. 

În contextul descris mai sus, reglementarea jocurilor de noroc a devenit un subiect de importanță majoră pentru guvernele țărilor membre UE. Asemenea reglementări au drept obiective: 

• protecția consumatorilor
• prevenirea fraudelor
• combaterea dependenței de jocuri de noroc. 

Și dacă în cazul României cadrul legislativ în domeniul jocurilor de noroc este unul relativ tânăr, alte țări din Uniunea Europeană au legislații mult mai vechi și mai complexe. 

În acest articol, echipa noastră editorială îți propune să vezi cum stau treburile în alte țări din UE (pe partea legislației legate de jocurilor de noroc). Îți oferim și o descriere rapidă a cadrului legal din România, astfel încât să poți face și o comparație de bază. 

Cum sunt reglementate jocurilor de noroc în România? 

Popularitatea jocurilor de noroc în România a determinat o creștere rapidă a numărului de cazinouri și, respectiv, necesitatea unui cadru legal cât mai strict. În 2015, România a adoptat legislație care permitea oficial jocurile de noroc online, plasându-se astfel în rândul țărilor UE care recunosc și reglementează această industrie în expansiune. 

În prezent, există un singur organ din România, responsabil de eliberarea licențelor și de monitorizarea activității cazinourilor online și a celor terestre. Tot acest organ este responsabil de diferențierea cazinourilor online legale, de cele fără scrupule (actualizând constant Lista Neagră a cazinourilor). 

Scopul acestor acțiuni este unul pe cât de simplu, dar pe atât de important: de a proteja drepturile jucătorilor de jocuri de noroc. Plus la aceasta, prin intermediul programului național de Joc Responsabil, se urmărește oferirea de ajutor și suport jucătorilor, care au ajuns să sufere în urma jocurilor de noroc. 

Cu toate cele menționate, să știi că legislația românească privind jocurile de noroc este una dintre cele mai blânde din Uniunea Europeană. Nu ai decât să citești în continuare cum domeniul este reglementat în alte țări pentru a te convinge de acest lucru. 

Cadrul legal al jocurilor de noroc în țările din Uniunea Europeană

Țările membre ale Uniunii Europene sunt țări diverse atât ca cultură, cât și ca abordare a cadrului legislativ. Anume din acest considerent, vizitând diverse țări din UE cu scop de gambling turistic vei observa mari diferențe. Ba și mai mult, aceste diferențe se observă chiar și atunci când joci casino online din diverse țări. 

Deși fiecare țară din Uniune are propriile sale viziuni asupra celei mai buni abordări de reglementare a jocurilor de noroc, există un lucru în comun. Indiferent de cadrul legal, în centrul acestuia este poziționat jucătorul. Explicația este foarte simplă – scopul reglementării este ca jucătorul să se simtă bine și să nu sufere în urma jocului la cazinouri fără scrupule. 

Exact cum în România ONJN este responsabil de reglementarea jocurilor de noroc, fiecare țară din UE are propriul organ de acest fel. Deocamdată nu există un organ unic la nivel de Uniune care să dicteze regulile acestui joc. Să vedem acum cum stau lucrurile în diverse țări din UE. 

Germania – țară în care reglementarea jocurilor de noroc a fost revoluționată recent

În Germania, jocurile de noroc întotdeauna s-au supus unei reglementări stricte, o asemenea abordare fiind o parte evidentă a culturii germane. Lucrurile s-au schimbat recent, în 2021. În acest an, în Germania, au fost permise oficial jocurile de noroc online, inclusiv pariurile sportive, cazinourile online și pokerul. 

Totodată, să nu crezi că această permisiune nu a generat în urma sa o reglementare foarte strictă. Chiar dacă jocurile de noroc au încetat să fie ilegale, statul german a implementat o groază de reglementări pentru a se asigura că jucătorul este protejat. Pe lângă măsura standardă KYC, să știi că la cazinourile online din Germania sunt destul de tare limitate limitele maxime ale pariurilor. 

Regatul Unit – un exemplu reprezentativ în domeniul reglementării jocurilor de noroc

Industria jocurilor de noroc din UK este una dintre cele mai dezvoltate din lume, de aceea, chiar dacă nu mai face parte din UE, Regatul Unit poate fi considerat drept exemplu reprezentativ a modului de reglementare eficientă a domeniului jocurilor de noroc. Organul similar cu ONJN este Gambling Commission din UK, organ care a setat un adevărat standard mondial în protecția consumatorilor fără a limita prea mult activitatea agenților. 

Asemenea standarde au fost atinse printr-o abordare complexă a procesului de licențiere. În acest context, un casino care a reușit să obțină licență în UK se consideră a fi un casino online chiar bun, care respectă integritatea jucătorilor săi. Plus la aceasta, important de menționat că UK luptă foarte activ și împotriva fenomenului de spălare a banilor prin intermediul jocurilor de noroc. 

Spania – țara cu publicitate permisă a jocurilor de noroc

În 2011, în Spania a avut loc o modificare complexă a cadrului legal, care reglementează domeniul jocurilor de noroc. Organul de reglementare, Dirección General de Ordenación del Juego, a liberalizat destul de mult publicitatea jocurilor de noroc. Acest lucru a permis cazinourilor să atragă mai mulți jucători și mai ușor. 

Totodată, guvernul spaniol s-a dovedit a fi mai mult decât conștient de riscurile aferente liberalizării de publicitate. Anume din acest considerent, începând cu 2011, Dirección General de Ordenación del Juego a început să pună și mai mult accent pe protejarea minorilor și a persoanelor vulnerabile, promovând în același timp un mediu de joc responsabil și sigur.

Italia – țara cu unul dintre cele mai vechi cadre legislative privind jocurile de noroc

În timp ce țările pe care le-am menționat mai sus au introdus sau și-au modificat cadrul legal relativ recent, să știi că Italia a fost printre primele țări care a înțeles că trebuie să introducă o asemenea reglementare. A făcut-o în 2006, când Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) (organismul responsabil pentru supravegherea sectorului de jocuri de noroc) a stipulat clar ce cazinouri pot primi licență, și ce cazinouri nu vor putea activa legal în Italia. 

O condiție separată a cadrului legal ține de taxele înalte. Atât cazinourile, cât și pasionații de jocuri de noroc din Italia plătesc taxe destul de mari statutului. În acest mod statul reușește să obțină beneficii de tipul win-win din această activitate. Plus la aceasta, chiar și cu taxe mai înalte decât în alte țări, piața jocurilor de noroc din Italia este considerată una dintre cele mai mari și mai profitabile piețe din Europa.

Franța – țara în care cazinourile online sunt interzise

Dacă ai experiență de joc la cazinouri online din alte țări, cel mai curând ai observat că nu este nici unul din Franța disponibil online. Nu este de mirare acest lucru, deoarece cazinourile online nu sunt permise legal în Franța. Organul care se ocupă de reglementarea acestui domeniu în Franța este Autorité Nationale des Jeux (ANJ). 

Acest organ deține control asupra tuturor tipurilor de jocuri de noroc permise în Franța. Această listă cuprinde pariurile sportive, jocurile de loto și cursele de cai. Precum observi, în lista jocurilor de noroc permise nu se încadrează cazinourile online. Guvernul francez consideră că nu deține toate instrumentele necesare pentru a garanta securitate 100% atunci când vine vorba despre online, de aceea interzice acest tip de activitate.

Și totuși, joc în România sau în altă țară? 

Online-ul îți permite, în prezent, să joci casino din orice țară, fără a părăsi canapeaua. În acest sens este util să cunoști cum sunt reglementate jocurile de noroc în celelalte țări din UE. Precum ai observat citind acest articol, fiecare țară își adaptează legislația pentru a răspunde provocărilor specifice și pentru a proteja interesele cetățenilor săi.

Să nu crezi că aceste reglementări au scopuri strict limitative – atât pentru tine, cât și pentru organizatorii de jocuri de noroc (cazinouri, case de pariuri sportive). Scopul principal al acestor reglementări legale este de a crea și menține un mediu de joc sigur și responsabil. 

Revenind la România, tot mai mult în ultimul timp se discută despre faptul că cadrul legal este prea blând. Totodată, o privire obiectivă ne dă clar de înțeles că reglementările actuale sunt destul de bine concepute și pot susține dezvoltarea industriei de jocuri de noroc într-un mod echilibrat și sustenabil, fără a dăuna jucătorilor. 

Așadar, industria jocurilor de noroc continuă să evolueze, iar legislațiile trebuie să se adapteze la noile tehnologii și tendințe pentru a asigura protecția eficientă a consumatorilor și integritatea pieței. Anume din acest considerent, chiar dacă au reglementări radical diverse, multe țări din UE colaborează pentru a-și îmbunătăți constant cadrul legal.